 El
lunes 7 de marzo han comenzado los previos de
la Cumbre Internacional sobre Democracia, Terrorismo
y Seguridad, que se celebra en Madrid desde mañana
día 8 hasta el próximo viernes, 11 de marzo. Desde
las 16:30 hasta las 17:30 horas de hoy lunes,
se reunirán los Coordinadores para Relatores de
Paneles y de Grupos de Trabajo. De 18:00-19:30
horas, reunión de los Coordinadores de Área y
de Grupos de Trabajo. Los coordinadores de área
temática y de grupos de trabajo se reunirán para
preparar las discusiones del día siguiente. A
las 21:00 horas tendrá lugar la cena de bienvenida
para los miembros del Club de Madrid y de los
Grupos de Trabajo en el restaurante Mónico.
El programa de actividades de toda la Cumbre es
el siguiente:
Martes, 8 de marzo
La asistencia a las sesiones de este día está
reservada a los participantes de los grupos de
trabajo y a los miembros del Club de Madrid.
08:30-09:00 Sesión informativa para los miembros
de los Grupos de Trabajo.
Repaso de información general y logística para
los participantes de los Grupos de Trabajo.
Área temática I: Causas o factores subyacentes
Explicaciones individuales y psicológicas
El perfil psicológico de los terroristas y sus
líderes puede ser un factor determinante a la
hora de explicar sus actos. A este grupo de trabajo
le interesa conocer qué impulsa a los terroristas
a cometer actos de violencia y cómo, al entender
sus motivaciones, es posible plantear una respuesta
más eficaz.
Explicaciones políticas
El terrorismo es una forma de violencia impulsada
por cuestiones políticas y los terroristas han
explotado tanto las reivindicaciones políticas
reales como las imaginarias. Este grupo de trabajo
analiza las causas políticas del terrorismo, intentando
identificar si hay reclamos legítimos que puedan
ser resueltos.
Factores económicos
Este grupo de trabajo analiza los factores económicos
inherentes que sostienen al terrorismo. La mayoría
de los movimientos radicales violentos surgen
de conflictos políticos más amplios, centrados
en las exigencias de los grupos más desfavorecidos.
¿Qué papel desempeñan los factores económicos
y cómo interactúan con las ideologías extremas
y las políticas represivas? ¿En qué medida influye
la globalización?
Religión y extremismo religioso
En los últimos años, algunos de los grupos terroristas
más violentos han utilizado la religión para justificar
sus actos. Este grupo de trabajo analiza el papel
de la religión como causa del terrorismo e investiga
las medidas a adoptar para fomentar el diálogo
interreligioso, la tolerancia y la comprensión.
Explicaciones culturales
A menudo, el terrorismo se ve como una reacción
violenta contra la influencia de valores culturales
ajenos. Este grupo de trabajo analiza cómo la
alienación cultural y la humillación, reales o
imaginarias, han contribuido al auge del terrorismo
internacional y cómo se pueden tratar.
Área temática II: Cómo enfrentarse al terrorismo
Medidas policiales
El terrorismo global adquiere una dimensión local
por sus consecuencias y son los cuerpos de policía
nacionales los que soportan la mayor parte de
la responsabilidad en el combate contra el terrorismo.
Este grupo de trabajo analiza la forma en que
la policía debe luchar contra este fenómeno sin
apartarse del marco legal y la forma en que la
cooperación internacional puede mejorar su eficacia.
Servicios de inteligencia
Contar con buenos servicios de inteligencia es
un factor decisivo en la lucha contra el terrorismo,
pero a muchos servicios de inteligencia les cuesta
adaptarse a este desafío. Este grupo de trabajo
trata de la reforma de los organismos de inteligencia
y de cómo la cooperación internacional puede ayudar
a mejorar su eficacia.
Respuestas militares
Los terroristas no funcionan como ejércitos convencionales:
rara vez llevan uniformes o defienden un territorio.
Por tanto, para que el ejército pueda responder
al auge del terrorismo global hace falta plantear
medidas que estén en constante evolución dentro
de una estrategia global. Este grupo de trabajo
se centra en el papel y las limitaciones del ejército
en la lucha contra el terrorismo.
Financiación del terrorismo
Ninguna organización terrorista puede operar sin
recursos económicos. Este grupo de trabajo debate
las medidas más importantes que deben tomar los
gobiernos y la comunidad financiera para evitar
que las organizaciones terroristas encuentren
financiación para sus actividades.
Medidas legales
El ascenso del terrorismo internacional exige
nuevos marcos legales y una mayor cooperación
en el ámbito interestatal. ¿Qué tipo de legislación
es necesaria para hacer frente a la amenaza terrorista?
¿Cómo conseguir que los acuerdos internacionales
respondan mejor a las exigencias del nuevo clima
de seguridad?
Área temática III: Respuestas democráticas
Derechos humanos
La llamada guerra contra el terrorismo ha supuesto
un revés para los derechos humanos. Este grupo
de trabajo analiza cómo pueden defenderse estos
principios dentro de la lucha antiterrorista y
su papel fundamental como parte de una respuesta
democrática a este fenómeno.
Promoción de la democracia y del gobierno responsable
La falta de democracia puede crear las condiciones
en las que florecen los movimientos e ideologías
terroristas. Este grupo de trabajo examina la
democracia como respuesta o antídoto al terrorismo,
incluidas las prioridades, el nivel de eficacia
y los límites de lo aceptable en la ecuación de
la democracia, el terrorismo y la seguridad.
Organizaciones internacionales
El terrorismo global requiere una respuesta global.
Sin embargo, aunque la cooperación internacional
sea más necesaria que nunca, la lucha contra el
terrorismo suscita serias dudas sobre la eficacia
y relevancia de ciertas instituciones internacionales.
Este grupo de trabajo analiza cómo la cooperación
internacional puede contribuir de manera eficaz
a combatir el terrorismo.
Área temática IV: Sociedad civil
El ciudadano como protagonista
En la lucha contra el terrorismo, los ciudadanos
han sido olvidados en demasiadas ocasiones. Junto
con la acción estatal, el fortalecimiento de la
sociedad civil es crucial para la formulación
de respuestas contra el terrorismo a largo plazo.
Este grupo de trabajo intercambia opiniones sobre
los distintos papeles que los ciudadanos pueden
desempeñar en el refuerzo de la democracia y la
lucha contra el terrorismo.
Sociedad civil y violencia política
Si bien los terroristas suelen dirigir sus campañas
de violencia contra los gobiernos, son los ciudadanos
los que más sufren. Este grupo de trabajo examina
el impacto del terrorismo y de la violencia política
en la sociedad civil, y trata de definir la, a
veces delicada, relación entre ciudadanos y terroristas.
Estrategias contra la violencia
Si la sociedad civil pretende convertirse en un
instrumento de prevención en la lucha contra el
terrorismo, necesita desarrollar una conciencia
propia y sistemática de su potencial y sus limitaciones.
Este grupo de trabajo discute sobre las diferentes
maneras en las que la sociedad civil puede ser
movilizada en la lucha contra el terrorismo, y
pretende determinar las estrategias prácticas
que pueden implementarse en todo el mundo.
10:30-10:45 Pausa
10:45 Se ruega a los asistentes acudan a la Sala
Polivalente para la sesión plenaria de inauguración.
11:00-12:00 Apertura. Presidida por SS.AA.RR.
Los Príncipes de Asturias
Breves intervenciones de:
Esperanza Aguirre, presidenta de la Comunidad
de Madrid
Fernando Henrique Cardoso, presidente del
Club de Madrid
Alberto Ruiz Gallardón, alcalde de Madrid
Miguel Ángel Moratinos, ministro de Asuntos
Exteriores y Cooperación de España
12:00-12:30 Pausa
12:30-14:00 2ª sesión de los grupos de trabajo
Continuación de la sesión anterior.
12:30-14:00 Grupo de Trabajo Ad hoc: Ciencia y
Tecnología
Este grupo reunirá para debatir los puntos claves
de ciencia, tecnología y terrorismo. Este grupo
funcionará en paralelo con los demás sesiones
de los grupos de trabajo para el resto del día
14:00-15:00 Almuerzo
15:30-17:00 3ª sesión de los grupos de trabajo
Continuación de la sesión anterior.
17:00-17:30 Pausa
17:30-19:00 4ª sesión de los grupos de trabajo
Continuación de la sesión anterior.
Miércoles, 9 de marzo
09:00-10:30 Informes de las áreas temáticas (sólo
para participantes en los grupos de trabajo)
Los coordinadores de los grupos de trabajo compartirán
sus conclusiones sobre sus respectivas áreas temáticas
con todos los miembros de los grupos de trabajo.
09:00-10:30 Sesiones abiertas a todos los participantes
de la Cumbre
La guerra contra el terrorismo y el conflicto
árabe-israelí
El conflicto árabe-israelí constituye una enorme
fuente de inestabilidad en Oriente Medio. ¿Cómo
afecta la "guerra contra el terrorismo" a dicho
conflicto? ¿Hasta qué punto ha mejorado la "guerra
contra el terror" las perspectivas de paz en Oriente
Medio?
Este panel se organizará en colaboración con el
Centro Internacional de Toledo para la Paz.
Moderador: Shlomo Ben-Ami, vicepresidente del
TICpax y ex Ministro de Asuntos Exteriores de
Israel
Terrorismo y la industria del turismo y del transporte
Los recientes ataques terroristas han afectado
profundamente a la industria turística. ¿Cómo
puede aumentarse la seguridad sin obstaculizar
el libre flujo internacional de personas, tan
importante para deshacer prejuicios y crear oportunidades
para el intercambio cultural? ¿Qué medidas pueden
tomarse para restablecer la confianza en el transporte
internacional?
Este panel se organiza en colaboración con el
Instituto de Empresa.
Cómo proteger el espacio humanitario frente
a la violencia y el terror
En recientes conflictos, la línea que separa la
labor humanitaria de las acciones militares se
ha ido desdibujando cada vez más. Las organizaciones
humanitarias se enfrentan a una difícil tarea
porque han dejado de ser consideradas como agentes
neutrales. ¿Qué puede hacerse para recuperar ese
espacio humanitario?
Este panel se organiza en colaboración con Intermón
Oxfam.
10:30-11:00 Pausa
11:00-12:30 Sesiones abiertas a todos los participantes
de la Cumbre
Construir la democracia en el mundo árabe
El punto débil de la democracia en el mundo árabe
suele citarse como un freno al desarrollo y como
una de las causas subyacentes clave del terrorismo
internacional. ¿En qué estado se encuentra la
reforma democrática en esta región, y de qué manera
puede ser ésta promovida y apoyada? ¿Qué impacto
tendrán en la reforma democrática los recientes
acontecimientos en Irak, Líbano, Arabia Saudí,
Cisjordania y Gaza?
Del conflicto a la paz: Lecciones aprendidas
en primera línea de fuego
América Latina, Asia y África han sido cuna de
numerosos movimientos políticos violentos. La
experiencia de las naciones que se han enfrentado
a grupos de estas características cobra una gran
relevancia en el debate actual sobre violencia
política. ¿Qué lecciones podemos aprender de estas
experiencias? ¿Cuáles son los mejores mecanismos
institucionales para hacer frente a este problema?
Panel organizado en colaboración con el Project
on Justice in Times of Transition de la Universidad
de Harvard y el Columbia University Center for
International Conflict Resolution.
Patrocinado por el Gobierno Noruego
Inmigración: ¿Está fallando la integración?
Al igual que ocurrió con los autores de los atentados
del 11 de marzo, algunos inmigrantesse han radicalizado
después de establecerse en las sociedades occidentales,
particularmente en las europeas. ¿Hasta qué punto
Occidente ha tenido éxito en la integración de
estas minorías? ¿Qué medidas prácticas pueden
adoptarse para promover un clima de democracia
y tolerancia?
Panel organizado en colaboración con el European
Policy Centre y el Center for American Progress.
Las políticas de la inteligencia post 11-S
Ya sea en el caso del 11-S o del 11-M, en el periodo
subsiguiente a ataques terroristas de grandes
proporciones, el luto está seguido por una fase
de investigación, reflexión critica y en algunos
casos, controversia política. La pregunta más
obvia es ¿Por qué no se pudo evitar el ataque?
¿Qué tendrían que haber hecho los servicios de
inteligencia? ¿Cómo podrían haber mejorado sus
métodos y prácticas? ¿Cómo pueden los países enfrentar
la etapa pos-ataque terrorista y cómo pueden estos
abordar la política del anti-terrorismo?
12:30-13:00 Pausa
13:00-14:00 Plenario: Presentación de las conclusiones
de los grupos de trabajo
Tras varios meses de arduo trabajo, unos doscientos
expertos internacionales presentarán sus conclusiones
y recomendaciones prácticas para mejorar la lucha
contra el terrorismo ante todos los participantes
en la Cumbre.
Presidido por: Kim Campbell, Secretaria General,
Club de Madrid
14:30-15:45 Almuerzo
16:00-17:30 Sesiones abiertas a todos los participantes
de la Cumbre.
Buscando un equilibrio: Cómo promover el desarrollo
y luchar contra el terrorismo
Hay quien sostiene que la guerra contra el terrorismo
y la cooperación internacional tienen necesidades
y objetivos enfrentados. ¿Cómo establecer un equilibrio
entre las políticas orientadas a la consecución
de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la
lucha antiterrorista?
Este panel se organizará en colaboración con Intermón
Oxfam y el Instituto Complutense de Estudios Internacionales.
Moderador: Moisés Naim, Redactor Jefe, Revista
Foreign Policy, EEUU
Una alianza necesaria: Cómo reforzar las relaciones
transatlánticas en el siglo XXI
Aunque pocos dudan de que la cooperación entre
las dos orillas del Atlántico sigue siendo esencial
para la paz y la estabilidad mundial, la lucha
internacional contra el terrorismo ha situado
esta alianza ante una difícil encrucijada. ¿Cómo
pueden las grandes democracias de Europa y América
del Norte superar sus diferencias políticas y
reforzar aún más su alianza?
Libertad, seguridad y derechos civiles
Dos de las tareas más urgentes a las que se enfrentan
hoy las democracias son la protección de sus ciudadanos
frente a la amenaza del terrorismo y el respeto
a las libertades individuales. ¿Cómo podemos conciliar
estas dos importantes prioridades? ¿Es inevitable
sacrificar parte de nuestra libertad y de nuestros
derechos civiles a cambio de mayor seguridad?
Este panel se organizará en colaboración con Fundación
para las Relaciones Internacionales y el Diálogo
Exterior (FRIDE).
Patrocinado por el Gobierno Noruego.
Moderador: Celso Lafer, Profesor y presidente,
Departamento de Jurisprudencia y Teoría General
de Derecho, Facultad de Derecho, Universidad de
São Páulo, y Ex Ministro de Relaciones Exteriores
de Brasil
Mujeres, Terror, Religión, Democracia: Un diálogo
interactivo
El terrorismo golpea la vida de las mujeres en
diferentes ámbitos de su vida. Mujeres de todo
el mundo sufren la violencia doméstica, así como
la persecución religiosa y política y un riesgo
desproporcionado del VIH/SIDA. Las mujeres suelen
ser las víctimas de actos de terrorismo más que
autoras de los mismos. ¿De qué manera afecta la
complejidad del terrorismo a la vida de las mujeres?
¿Puede ayudar la democracia a crear un mundo más
seguro para las mujeres?
Este panel será organizado en colaboración con
la Globalitaria y el Rockefeller Brothers Fund.
17:30-18:00 Pausa
18:00-19:30 Plenario: Democracia y Terrorismo
La democracia es la herramienta más eficaz a la
hora de luchar contra el terrorismo y la violencia
política. Importantes líderes y pensadores intercambiarán
abiertamente sus ideas sobre cómo utilizar la
democracia en la lucha contra el terrorismo.
19:30 Madrid in Memoriam
3 minutos de conmemoración del 11-M
19:45 Recepción ofrecida por el Alcalde de Madrid
Jueves, 10 de marzo
09:00-10:30 Sesiones abiertas a todos los participantes
de la Cumbre.
Informe del Grupo de Alto Nivel sobre las Amenazas,
los Desafíos y el Cambio
El Grupo de Alto Nivel sobre las Amenazas, los
Desafíos y el Cambio nombrado por el Secretario
General de la ONU ha presentado sus recomendaciones
respecto a la forma en que el sistema multilateral
puede responder con mayor eficacia a la variedad
de amenazas a las que hacemos frente, entre otras,
el terrorismo. ¿Permite el marco internacional
actual emprender una acción eficaz contra el terrorismo?
¿Cómo deben enfrentarse las instituciones internacionales
al vínculo existente entre el terrorismo y otros
peligros y amenazas importantes?
Terrorismo y alta tecnología
La ciencia y la tecnología han mejorado nuestra
vida cotidiana, pero al mismo tiempo han hecho
nuestras sociedades más vulnerables. ¿Cómo explotarán
los terroristas los últimos avances en tecnología?
¿Cuáles son las amenazas más probables? Y, a la
vez, ¿cómo podemos aprovecharnos nosotros de la
ciencia y la tecnología para luchar contra el
terrorismo de un modo más eficaz?
Este panel es la presentación de varias sesiones
cerradas anteriores.
Las políticas de energía y el terrorismo
El auge del terrorismo mundial pone de manifiesto
la dependencia occidental en el petróleo de Oriente
Medio y la vulnerabilidad del suministro de energía.
¿Cómo pueden ayudar las empresas a garantizar
la seguridad del suministro mundial? Evaluación
geopolítica de los vínculos existentes entre energía
y terrorismo.
Este panel se organiza en colaboración con el
Instituto de Empresa.
Religión y extremismo religioso
Desde Tokio a Madrid, cada vez son más los grupos
terroristas que emplean la religión como justificación
para sus actos. ¿Por qué motivo se ha producido
este aumento en el terrorismo religioso? ¿Cómo
podemos evitar que se produzcan abusos y peligrosas
interpretaciones de los textos religiosos? ¿Qué
papel pueden desempeñar los diferentes credos
en la promoción de la tolerancia religiosa y el
diálogo interreligioso?
Patrocinado por el Gobierno Noruego.
De la violencia a las urnas: grupos armados
y los procesos de paz
Es frecuente que los grupos armados no estatales
participen en procesos de paz, aunque lo cierto
es que no se sabe cuáles son las condiciones que
propician el éxito de una negociación. En este
panel analizaremos los argumentos a favor y en
contra del diálogo con grupos armados, así como
el impacto que ha tenido la guerra contra el terrorismo
en los procesos de paz.
Este panel se organizará en colaboración con Conciliation
Resources.
Patrocinado por el Gobierno Noruego.
10:30-11:00 Pausa
10:45-12:45
Terrorismo y antiterrorismo en España
Tras décadas de terrorismo etno-nacionalista de
ETA, los ataques del pasado 11 de marzo han supuesto
la irrupción del terrorismo islamista en España.
En este panel se examinarán las características
más importantes del fenómeno terrorista en nuestro
país, las más relevantes respuestas anti-terroristas
desde el Estado así como el papel de la sociedad
civil y de la opinión pública ante lo que constituye
hoy la principal preocupación de los ciudadanos.
Este panel se organizará en colaboración con la
Universidad Rey Juan Carlos.
11:00-12:30 Sesiones abiertas a todos los participantes
de la Cumbre.
Los medios de comunicación y el terrorismo:
¿Amigos o enemigos?
El terrorismo es, entre otras cosas, una estrategia
de comunicación. ¿Cómo utilizan los terroristas
los medios de comunicación? ¿Cuál es el papel
de los medios y su responsabilidad en la lucha
contra el terrorismo? ¿Cómo podemos encontrar
el equilibrio adecuado entre la necesidad de informar
al público y el deseo de protegerlo del terrorismo?
Este panel será organizado en colaboración con
el Grupo Prisa
Detener la proliferación de armas de destrucción
masiva
Las armas químicas, biológicas, nucleares y radiológicas
en manos de los terroristas representan la mayor
amenaza potencial para la seguridad internacional.
¿Cuál es el riesgo y cómo puede evitarse? ¿Qué
puede hacerse para mejorar la cooperación internacional
en el ámbito de la no proliferación?
El impacto del terrorismo en las instituciones
financieras
Aunque los mercados financieros demostraron su
solidez con posterioridad al 11-S, el terrorismo
ha causado un profundo impacto en los mercados
e instituciones financieros mundiales. ¿Qué podemos
hacer para que sean más resistentes, tanto desde
el punto de vista de estabilidad sistémica como
en infraestructuras? ¿Cómo afecta la lucha contra
la financiación del terrorismo a los mercados
financieros? ¿Los métodos empleados en la actualidad,
¿son suficientes o deberíamos hacer algo más?
Este panel se organizará en colaboración con el
Instituto de Empresa.
Terrorismo, democracia y el Internet
A pesar de su ideología anti-moderna, algunos
de los grupos terroristas más violentos del mundo
son también los más hábiles a la hora de explotar
las ventajas que ofrece Internet. ¿Cómo podemos
impedir este abuso de las tecnologías modernas
de comunicación al mismo tiempo que preservamos
sus ventajas?
Panel coordinado con la Safe Democracy Foundation.
12:30-13:00 Pausa
13:00-14:30 Sesión plenaria: El camino a seguir
Todas las democracias se enfrentan hoy a la amenaza
del terrorismo y nuestro trabajo no ha hecho más
que comenzar. Importantes líderes políticos y
pensadores compartirán sus ideas con los participantes
de la Cumbre, en un ambiente interactivo y participativo.
14:30-16:00 Almuerzo
Lugar: Sotano 3
16.30 Plenaria Extraordinaria
Su Majestad el Rey pronunciará un discurso ante
los Jefes de Estado y de Gobierno, los jefes de
organismos internacionales, los enviados especiales,
y los otros participantes de la Cumbre. El Secretario
General de las Naciones Unidas, Kofi Annan, ofrecerá
la ponencia Una Estrategia Global para Combatir
el Terrorismo
17.00 Pausa
17.15 Plenario de clausura
Los Jefes de Estado y de Gobierno, así como el
Presidente de la Comisión Europea, los jefes de
los organismos internacionales y los enviados
especiales presentarán su visión de futuro sobre
cómo la comunidad internacional puede cooperar
para enfrentarse a la amenaza del terrorismo y
prevenir más ataques terroristas.
El Presidente del Gobierno, D. José Luis Rodríguez
Zapatero, ofrecerá un discurso. El Presidente
del Club de Madrid, D. Fernando Henrique Cardoso,
clausurará la Cumbre.
El orden de ponencias y el formato de esta sesión
se distribuirán a los participantes de la Cumbre
en una separata.
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