El PSOE y el Ministerio del Interior han
llegado a un acuerdo con la Asociación Unificada
de la Guardia Civil (AUGC) que ha dejado descolocadas
al resto de las asociaciones: conformar una mesa
bilateral para negociar la reforma del Cuerpo,
pero integrada exclusivamente por representantes
de la AUGC y de la Secretaría de Estado para la
Seguridad.
Esta medida significa, sencilla y llanamente,
potenciar a la AUGC, que pasa a ser la asociación
de preferencia del Gobierno socialista, y marginar
por completo al resto de las formaciones que desde
el mes de febrero y hasta el próximo 22 de abril
están negociando con Interior la reforma del Cuerpo:
Unión de Oficiales, Asociación Independiente de
la Guardia Civil (ASIGC) y Unión Profesional de
la Guardia Civil (UPGC), además de la ya citada
AUGC.
La medida ha sentado realmente en esas asociaciones,
una de las cuales, UPGC, ha salido inmediatamente
a la palestra para denunciar la jugada del PSOE
tendente, según ellos, a crear un "monopolio
asociativo" de la Guardia Civil. O, lo que
es lo mismo, a controlar políticamente el asociacionismo
dentro del Cuerpo.
En cualquier caso, parece clara la vinculación
del PSOE con la AUGC, tal como les explicamos
más adelante.
La UPGC pide explicaciones
La UPGC ha pedido que el ministro Interior, José
Antonio Alonso, explique qué razones tienen
el Partido Socialista y el Gobierno de Rodríguez
Zapatero para hacer una mesa bilateral de
diálogo entre la Secretaría de Estado de Seguridad
y la AUGC, cuando ya están todas las asociaciones
negociando desde febrero en la Mesa de Impulso
y Desarrollo del Régimen Estatutario de la Guardia
Civil, donde se contemplan los derechos profesionales
de guardias civiles, la ley de asociaciones, los
deberes profesionales y los derechos fundamentales.
Según el secretario general de UPGC, Miguel
Ángel Perianes, no se entiende este cambio
de postura en el Gobierno y en el PSOE, salvo
que obedezca a que se intente potenciar AUGC en
detrimento del resto de las asociaciones.
La AUGC desconvoca movilizaciones
Por su parte, la Asociación Unificada de Guardias
Civiles (AUGC) ha decidido desconvocar el acto
reivindicativo previsto para el próximo sábado
en Zaragoza, al alcanzar este acuerdo con el Ministerio
del Interior, al que ha llegado después de un
encuentro, también, con dirigentes del PSOE.
El acuerdo entre AUGC y el Ministerio del Interior
incluye que la comisión trate la "agilización"
de los procesos de reforma iniciados ya por el
Ministerio de José Antonio Alonso, referentes
al funcionamiento interno de la Benemérita, como
son la regularización del asociacionismo en el
seno del Cuerpo, la modificación del régimen disciplinario
-que acabará con los arrestos- y la redacción
del estatuto profesional de los guardias civiles,
que marcará sus derechos y deberes.
Desde la AUGC se señaló que el acto de Zaragoza
no ha sido suspendido, sino "pospuesto"
y dentro de dos meses se evaluarán los avances
de la comisión, con la posibilidad de volver a
convocarlo. La AUGC tenía previsto que más de
un millar de guardias civiles participasen de
un uniforme en un oficio religioso en la Basílica
de El Pilar, en el que las preces serían enunciadas
por miembros de la Asociación que iban a pedir
por los derechos de los agentes. Después, algún
representante de la AUGC se dirigiría por megafonía
a ellos en la Plaza de El Pilar.
Acuerdo con el PSOE
Lo curioso, o no tanto, es que la desconvocatoria
de la AUGC se ha producido después de que una
delegación del PSOE, encabezada por el secretario
de Política Municipal y Libertades Públicas, Álvaro
Cuesta, la portavoz adjunta del Grupo Parlamentario
Socialista, Carmen Sánchez y el portavoz
de Interior, Ángel Martínez Sanjuán, se
reunieran con la AUGC, representada por su presidente
nacional, Fernando Carrillo, y varios miembros
de su junta directiva. En la reunión se alcanzaron
acuerdos de colaboración y diálogo sobre la política
de seguridad y la problemática de la Guardia Civil.
En este sentido, el PSOE ha resaltado este miércoles
los avances que la política del Gobierno está
desarrollando en los siguientes temas:
- Régimen disciplinario de la Guardia Civil,
ratificándose en los compromisos del programa
socialista, mediante los cuales se suprimirá la
sanción de arresto para las infracciones de los
guardias civiles, relacionados con la seguridad
ciudadana, atribuyendo en exclusiva al Ministerio
del Interior y mandos de la Guardia Civil las
competencias sancionadoras, evitando concurrencias
con el Código Penal Militar.
- Regulación del derecho de asociación
de los miembros de la Guardia Civil en los términos
de la Constitución para la representación y promoción
de las condiciones profesionales de sus miembros.
- Reforzamiento, coordinación y modernización
de los recursos humanos y medios materiales,
impulso de un nuevo modelo policial y reforma
de la Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
del Estado, en la que se tendrá en cuenta el parecer
de todos los sectores afectados.
- Cuadro de derechos y deberes de la Guardia
Civil y Estatuto profesional, entre los que
figura el ya citado derecho de asociación profesional.
Lo que el PSOE prometió a la AUGC
He aquí lo que el PSOE, tras hablarlo con representantes
de la AUGC, prometió en su programa electoral:
- Mando único de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
del Estado. Con el fin de garantizar la actuación
conjunta y coordinada del Cuerpo Nacional de Policía
y de la Guardia Civil , se creará un mando unificado
y conjunto para las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
del Estado, dependiente directamente del Ministro
del Interior y responsable de elaborar, ejecutar
y supervisar los programas, procedimientos y servicios
de actuación integrada del CNP y Guardia Civil.
Del Director General de la Seguridad del Estado
dependerán directamente la Guardia Civil y el
Cuerpo Nacional de Policía.
- Se constituirán Unidades Especiales Conjuntas
en las siguientes áreas de actuación: criminalidad
organizada, inteligencia e investigación, terrorismo,
intervención policial, desactivación de explosivos.
- La actividad de coordinación orgánica y operativa
de la Guardia Civil y del Cuerpo Nacional de Policía
que se realice por el Mando Único, tendrá un carácter
directivo sobre ambos cuerpos de seguridad en
la realización de las siguientes funciones: seguridad
ciudadana, información e investigación, gestión
de recursos humanos, infraestructuras y equipamientos,
formación inicial y permanente y policía judicial.
- Se creará un sistema de Base de Datos Policiales
común y de acceso compartido para los cuerpos
de seguridad. Se creará una Agencia Estatal de
Policía Científica. Se creará el Centro Superior
de Estudios de Seguridad, para la formación, actualización
y promoción de los mandos policiales de todos
los Cuerpos de Seguridad. Crearemos Salas únicas
de atención al ciudadano por las Fuerzas y Cuerpos
de Seguridad del Estado.
- Especialización del CNP y de la Guardia Civil.
El Cuerpo Nacional de Policía se especializará
en la lucha contra la delincuencia en los ámbitos
estatales y supra-estatales, y en especial en
la lucha contra el terrorismo y las nuevas formas
de criminalidad económica, organizada e internacional,
extranjería y control de la seguridad privada.
- La Guardia Civil se especializará en
las funciones de control de fronteras exteriores;
misiones internacionales de paz y lucha contra
el terrorismo; control de armas y explosivos;
policía del mar; resguardo fiscal del Estado;
naturaleza y medio ambiente.
- La Ley Disciplinaria de la Guardia Civil
suprimirá la sanción de arresto para las infracciones
de los guardias civiles relacionadas con la seguridad
ciudadana; en ese mismo ámbito, atribuirá en exclusiva
al Ministerio del Interior y mandos de la Guardia
Civil las competencias sancionadoras y evitará
la concurrencia con el Código Penal Militar.
- Se regulará el derecho de asociación profesional
de los miembros de la Guardia Civil de acuerdo
con lo previsto en los artículos 22 y 104.2 de
la Constitución , para la representación y promoción
de las condiciones profesionales de sus miembros.
- Reforzamiento y modernización de los recursos
humanos y medios materiales de los cuerpos
de policía del Estado. En un plazo de seis meses,
se elaborará un Plan para atender las necesidades
en las plantillas de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado, así como para potenciar
y mejorar los procesos de selección, formación,
promoción y condiciones profesionales de sus miembros.
Dicho Plan incluirá un programa a tres años de
inversiones para modernizar los equipos y demás
recursos materiales y tecnológicos necesarios
para prestar servicios eficaces y hacer frente
a las nuevas modalidades delictivas. Se sustituirán
1.500 funcionarios del Cuerpo Nacional de Policía
que realizan tareas de gestión, administrativas,
técnicas o de oficios por otros tantos empleados
públicos, reintegrando a los agentes a tareas
de seguridad ciudadana.
- Se sustituirán 2.500 Guardias Civiles
actualmente dedicados a tareas burocráticas y
de oficios por otros tantos empleados civiles,
dedicando a aquellos a actividades propias de
la Guardia Civil. Se dará nuevo destino a 1.000
efectivos de la Guardia Civil existentes en Madrid,
que pasarán a tareas operativas en costas, fronteras
y medio rural.
- Se duplicará el número de agentes de
las unidades especializadas de lucha contra el
delito y se crearán en todas las provincias que
no las tengan. Se incrementará el Cuerpo Nacional
de Policía en 6.000 plazas anuales y la Guardia
Civil en 3.000 plazas anuales, durante, al menos,
cinco años. Se actualizarán las funciones y el
despliegue del CNP y de la Guardia Civil en razón
de la evolución que experimenta la distribución
de la población y la aparición de nuevos fenómenos
delictivos.
- Se crearán nuevas comisarías en todas
las ciudades, barriadas o urbanizaciones de más
de 30.000 habitantes. Se homologarán las retribuciones
de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado,
al objeto de establecer gradualmente una equiparación
de condiciones económicas en la prestación de
los servicios de seguridad. Se reforzarán las
unidades especializadas en combatir las mafias
y la criminalidad organizada, se incrementarán
los controles sobre el blanqueo de dinero y se
cumplirán las medidas de expulsión de España,
después del cumplimiento de la pena privativa
de libertad.
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