Para estos países, Bruselas ha propuesto un calendario que tiene en cuenta los pasos a dar en cada etapa del proceso. Además, el Ejecutivo comunitario ha hecho pública su recomendación para que la FYROM acceda al estatus de país candidato.

El comisario europeo de Ampliación, Olli Rehn , ha señalado que las perspectivas de adhesión a la UE están "abiertas a todos los países de los Balcanes occidentales una vez que cumplan las condiciones necesarias" . Rehn ha querido aclarar que cada país avanzará más o menos deprisa hacia ese objetivo en función de los progresos que haga para cumplir las exigencias comunitarias. Además, el comisario europeo ha recordado que pueden acogerse a instrumentos financieros de cooperación de la UE. Para ingresar en la UE, estos países deben cumplir los criterios políticos y económicos comunitarios, así como transponer toda la legislación europea. Asimismo, se les exige que cumplan las condiciones firmadas en los procesos de estabilización y asociación y que cooperen regionalmente y con el Tribunal Penal Internacional para la Antigua Yugoslavia (TPIY, en sus siglas en inglés).

Macedonia, candidata

Olli Rehn ha anunciado que la Comisión Europea propondrá al Consejo que la FYROM (la Antigua República Yugoslava de Macedonia) obtenga el estatus de país candidato a la adhesión. Bruselas considera que las negociaciones de adhesión con este país deben estar abiertas hasta que la FYROM haya alcanzado un nivel suficiente de cumplimiento de los criterios de adhesión.

Este país había enviado formalmente su demanda de adhesión en marzo de 2004 y, un año y medio apenas después, el comisario de Ampliación, el finlandés Olli Rehn, ha declarado que "pocos años después de pasar por una grave crisis política, la FYROM es hoy en día una democracia estable y un Estado pluriétnico que funciona" . Esto constituye, según Rehn, "un avance destacable, pues el proceso ha venido acompañado de un progreso manifiesto en la vía de la adhesión a la UE" . El estatus de candidato constituye el reconocimiento político de una relación estrecha entre la UE y un país candidato a la adhesión.

Albania

En el caso de Albania, que está negociando un acuerdo de asociación y estabilización con la UE desde enero de 2003, la Comisión Europea considera que los progresos realizados hasta ahora acercan el final de las negociaciones para ese acuerdo. Según Bruselas, la situación política albanesa está mejorando, las instituciones democráticas, judiciales y administrativas son más fuertes y las elecciones parlamentarias de 2005 se celebraron con limpieza.

El comisario europeo de Ampliación también ha señalado los esfuerzos hechos por las autoridades albanesas para luchar contra la corrupción y mejorar el respeto a los derechos humanos, así como el "positivo" papel político que juega Albania en la región. Rehn espera que el Gobierno albanés mejore la aplicación de la legislación comunitaria, sobre todo en cuanto al respeto de la propiedad privada. El comisario europeo también ha resaltado la evolución positiva de la economía albanesa, aunque ha considerado que la gestión del sector público "es mediocre" . La UE ha ayudado a Albania en 2004 y 2005 con 107 millones de euros.

Bosnia-Herzegovina

Bosnia-Herzegovina va algo más retrasada que Albania. Bruselas propuso el pasado 21 de abril al Consejo que se iniciaran las negociaciones para firmar un acuerdo de asociación y estabilización. Los líderes aún no se han pronunciado. El Ejecutivo comunitario considera que Bosnia-Herzegovina debe seguir mejorando el funcionamiento de sus instituciones, aunque reconoce avances en materia judicial, reforma militar y reestructuración de la policía.

Este país dio en 2004 un paso adelante al organizar sin ayuda externa sus elecciones locales y al mejorar su cooperación con el TPIY. Bruselas considera que Bosnia-Herzegovina debe mejorar la eficacia de sus instituciones ejecutivas y legislativas, equipar correctamente a las oficinas estadísticas, reforzar la cooperación entre el Estado y los poderes regionales y luchar contra la corrupción. Para todo ello, Bruselas aporta, en 2004 y 2005, 121,4 millones de euros.

Serbia-Montenegro y Kosovo

Serbia y Montenegro se encuentra en una posición parecida a la de Bosnia- Herzegovina, pues también comenzó a negociar un acuerdo de asociación y estabilización con la UE el pasado mes de octubre. Bruselas cree que la entrada en vigor de una versión revisada de la Carta Constitucional de ese país restaura la legitimidad del parlamento. Según el informe de la Comisión Europea, Serbia y Montenegro ha continuado reformando la administración pública y poniendo en marcha las estructuras administrativas necesarias, de acuerdo con el plan de estabilización y asociación.

El comisario europeo de Ampliación cree que Serbia y Montenegro ha mejorado sustancialmente su cooperación con el TPI, aunque aún sigan en libertad varios acusados de crímenes de guerra, entre ellos los serbo-bosnios Radovan Karadzic y Ratko Mladic . La Comisión Europea ha entregado en 2004 y 2005 a Serbia y Montenegro, ayuda por un total de 427 millones de euros.

El caso de Kosovo es especial, pues desde 1999 es un territorio de soberanía serbia administrado interinamente por una misión de las Naciones Unidas (la MINUK), apoyada por la presencia de las fuerzas de la OTAN agrupadas en la misión KFOR. El mandato de Naciones Unidas consiste en poner en pie instituciones representativas y eficaces que funcionen hasta que el estatus definitivo de Kosovo sea definido, lo que parece acercarse, pues la ONU decidió el pasado 24 de octubre comenzar las negociaciones para alcanzar ese estatus definitivo. Así, Bruselas ha analizado la situación de Kosovo teniendo en cuenta su situación actual y los términos de la resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.

La valoración de la Comisión Europea es positiva en cuanto a la limpieza de las últimas elecciones, aunque reconoce que la minoría serbia no participa en las instituciones, los refugiados de la última guerra no han podido volver a sus hogares y no se respeta absolutamente la libertad de movimientos ni el derecho a la propiedad privada. El papel de la UE, según el comisario de Ampliación, debe centrarse en dar asistencia para la creación de un cuerpo judicial independiente, ayudar a la descentralización del poder teniendo en cuenta los puntos de vista de todas las comunidades y mejorar la situación de los derechos humanos. Kosovo también recibe fondos europeos. En total, para 2004 y 2005, ha ingresado 138,4 millones de euros de las arcas comunitarias.

La Comisión Europea publica regularmente informes de seguimiento de los progresos que realizan los países candidatos a la adhesión, sobre todo en lo que respecta a la adopción de las normas comunitarias. Estos informes sirven como base para las conclusiones y recomendaciones que da la Comisión Europea al Consejo.

Política de Ampliación de la UE:

http://www.europa.eu.int/comm/enlargement/index_en.html.