Los ministros de Exteriores de los Veinticinco continuaron este lunes con la difícil tarea de hacer avanzar la Constitución Europea. La discusión comenzó cuando cada uno de los estados miembros aprovechó la ocasión para realizar sus propias reclamaciones. Por otro lado, los ministros de Exteriores y Defensa, han aprobado un texto sobre el desarrollo de las capacidades militares de la UE hasta 2010, que será presentado a los jefes de Estado y de Gobierno de la UE en el Consejo Europeo de junio.

Diariocrítico

La reunión de los ministros de Exteriores de los Veinticinco ha vuelto a revivir la polémica sobre la futura Carta Magna Europea. El Reino Unido protagonizó una dura batalla para que la Carta de Derechos Fundamentales se incluya con "notas de interpretación" en la Constitución aduciendo que le plantearía problemas para la flexibilidad de despido de los trabajadores.

Holanda por su parte dijo que mantener la unanimidad en las perspectivas financieras es una línea roja que no debe traspasarse, mientras que Francia reclamó que no se toquen los umbrales de población para la toma de decisiones respecto al texto de la Convención.

A pesar de todo ello, el ministro de Exteriores, Miguel Angel Moratinos, dijo estar "cautamente optimista". "Conociendo la dimensión del texto y la dificultad de crear una Constitución", consideró que existe un "ambiente positivo" puesto que hay voluntad de las delegaciones de concluir durante la presidencia irlandesa.

El ministro admitió que algunos países han hablado de "líneas rojas", pero recalcó que esos mismos han dicho estar dispuestos a negociar con la presidencia irlandesa. "Ahora estamos dentro de los tiempos y con espíritu de llegar a acuerdos", agregó.

Por su parte, su homólogo francés, Michel Barnier, afirmó que "tendría problemas" para aceptar un umbral de población para la toma de decisiones en el Consejo de ministros de dos tercios, tal y como reclama España a cambio de aceptar el principio de doble mayoría recogido en la propuesta de Constitución europea.

"Sigo pensando que la propuesta de la Convención es la mejor", dijo en rueda de prensa, ya que permite el funcionamiento de la Unión Europea a Veinticinco. En concreto, señaló que el hecho de que las decisiones europeas tengan que tomarse por más del 50 por ciento de los Estados miembros y más del 60 por ciento de la población es la más "equitativa y justa". "No tengo ganas de apartarme" de ello, añadió. "No nos vamos a bloquear sólo en el 50/60 pero seguramente no será dos tercios", manifestó adelantándose a la discusión que se producirá mañana.

"Avances"

Según el ministro irlandés de Exteriores, Brian Cowen, la Conferencia Intergubernamental logró "avances" en lo relativo al futuro sistema de presidencias del Consejo y al procedimiento de adopción de los presupuestos anuales.

A su juicio, el "compromiso político" para aprobar la Constitución "es muy fuerte" y aseguró que sale de la reunión de hoy "más optimista" sobre las probabilidades de alcanzar un acuerdo antes de fin de junio. Achacó la persistencia de diferencias entre Estados miembros "a la importancia histórica del proceso, que no debe infravalorarse".

Tras la primera reunión de la CIG desde el fracaso del pasado diciembre, Cowen apreció "un gran consenso" para establecer presidencias colegiadas de tres países para que lideraren el Consejo de la UE durante 18 meses. Alemania, Bélgica, Austria, Dinamarca, Estonia, Eslovenia, Grecia, Holanda, Hungría, Lituania y Luxemburgo respaldarían este sistema, aunque todos ellos pretenden mantener un grado de flexibilidad para que el Consjeo Europeo pueda adaptarlo "según sea la experiencia".

Respecto al procedimiento presupuestario, que exacerba los nervios de más de una delegación ante el temor de que la mayoría cualificada facilite la toma de decisiones minorizando a los afectados, Cowen aseguró que hay un acuerdo general por "mejorar el equilibrio de las reglas" entre las dos autoridades presupuestarias, Consejo y Parlamento Europeo, y afirmó que sólo queda plasmar esta voluntad en un nuevo texto.

Europa tendrá entre siete y nueve batallones multinacionales

Por otro lado, la Unión Europea se ha marcado el objetivo de tener entre siete y nueve batallones multinacionales a finales de 2007 una vez culmine el proceso de constitución de los mismos desde 2005, según apuntaron fuentes diplomáticas europeas que asistieron a la reunión de ministros de Defensa en Bruselas.

Cada batallón deberá disponer de 1.500 militares de varias nacionalidades. La UE establecerá que dos de los nueve batallones tengan una "disponibilidad permanente" para que los Veinticinco puedan desplegar esta fuerza combate en un máximo de quince días. Las fuerzas dependerán de los Estados miembros y no supondrán una duplicidad con respecto a la fuerza de reacción rápida de la OTAN, que contará con 20.000 hombres, ya que cada país asignará las tropas que estime conveniente a cada organización.

Los europeos quieren aportar su fuerza a zonas que requieran "misiones puntuales" como la de 'Artemis' en la República Democrática del Congo (RDC) en 2003, en la que se demostró que la acción de la UE puso fin a la ola de violencia en la región de Ituri.

Los ministros de Exteriores y Defensa avalaron un documento sobre el desarrollo de las capacidades militares de la UE hasta 2010, que será presentado a los jefes de Estado y de Gobierno de la UE en el Consejo Europeo de junio. En él se incluye la citada creación de unidades de intervención rápida.

Asimismo, aportó la situación actual de las capacidades militares después de la ampliación y el desarrollo de capacidades civiles y de un mecanismo comunitario de protección civil, que utilice bases de datos de origen militar en la protección de las poblaciones frente a atentados terroristas.

Sin embargo, el punto central de las discusiones fue la futura agencia europea de armamento. El documento aprobado subraya el respaldo de los Veinticinco al trabajo ya realizado para poner en marcha esta agencia, al tiempo que se pide a los grupos que dirigen este proyecto que "completen el trabajo de acción común", para que el acuerdo político con sus líneas generales pueda ser aprobado en la próxima cumbre de junio en Bruselas.

Dos corrientes en la UE

De momento, los Estados miembros están divididos en torno a dos corrientes. Una de ellas, liderada por Francia, aboga por que la agencia disponga de competencias de amplio alcance, incluida la investigación y desarrollo de armamento, y el análisis de mercados; junto al derecho de veto a la hora de aprobar su presupuesto, un marco para cooperaciones reforzadas entre dos o más Estados miembros y la existencia de relaciones estrechas con otras organizaciones internacionales.

Mientras, otros países, encabezados por Reino Unido, prefieren una agencia con veto a la hora de acordar sus presupuestos; sin autonomía con respecto a otras instituciones internacionales y sin contemplar cooperaciones reforzadas entre Estados.

La presidencia irlandesa de la UE admitió que existe consenso europeo sobre la necesidad de tratar "con urgencia" este asunto y constató que ningún Estado miembro puede afrontar por sí mismo "los retos que se presentan en materia de defensa y seguridad".

Por su parte, el ministro español de Asuntos Exteriores, Miguel Ángel Moratinos, señaló que España es una "firme defensora" del desarrollo de la Fuerza de Intervención Rápida de la UE y puntualizó que el Gobierno evaluará "caso por caso" la posible participación española en cada batallón y misión que surja.

Su homóloga francesa, Michéle Alliot-Marie, aplaudió el compromiso "ambicioso" de los Veinticinco a la hora de poner capacidades militares, incluso para enfrentar los "riesgos terroristas". "Nos debe permitir mejorar la interoperatividad global, la mejora de la fuerza europea", apostilló.

Volver