Las razones con las que CiU hace casus belli en el Estatut
· Gane quien gane, pierde Maragall, auguran los nacionalistas

Reunión in extremis en el Parlament entre el honorable president Pasqual Maragall y los grupos políticos catalanes. Maragall quiere salvar el Estatut, pero la propuesta de sistema de financiación remitida por el Gobierno tripartito a CiU ha sido calificada de claramente insuficiente por el equipo de Artur Mas. Con ello, el voto negativo de CiU está asegurado si no se salvan -y ya decimos que in extremis- las diferencias observadas. Ahora bien, hay quien piensa que gane quien gane en el Parlamento catalán pierde Maragall... o el PSC.

27/09/2005
Manuel Ángel Menéndez/Diariocrítico

El ambiente está tan caldeado, que cuando dirigentes de CiU hablan de la última propuesta del tripartito lo hacen utilizando el vocablo 'trampas'. Estas son aún las verdaderas diferencias entre ambos:

- En el blindaje: CiU dice "En el marco que establecen los principios de la Constitución, las relaciones...".

Pero el PSC propone: "En el marco de los principios y normas que establece la Constitución", lo que equivale a situar la Ley Orgánica de Financiación de las Comunidades Autónomas (LOFCA), por ejemplo, por encima del Estatut. Alega CiU que el propio Tribunal Constitucional ha dicho que deber ser al revés, según la sentencia 192/2000.

- En la constitución de los recursos de la hacienda de la Generalitat: CiU señala que están constituidos por "el rendimiento de los tributos estatales soportados en Cataluña, que tendrán la consideración de cedidos y de acuerdo con las previsiones de este Estatuto".

El tripartito señala que están constituidos por "el rendimiento de los tributos estatales soportados en Cataluña cedidos de acuerdo con las previsiones de este Estatuto".

Parece lo mismo, pero la diferencia estriba en que cuando en el artículo 198.2 bis de la propuesta presentada por el PSC se afirma que "todos los tributos estatales soportados en Cataluña tienen la consideración de tributos cedidos", en ningún caso se imputa a la Generalitat el total de su rendimiento. Además, en ningún momento de la propuesta del PSC se concreta cuáles serán los tributos cedidos, porqué rendimiento y por decisión final de quién. Por tanto, al tratarse de tributos del Estado, creen los de CiU que es jurídicamente lógico pensar que será el Estado el que continuará disponiendo del rendimiento de los tributos soportados en Cataluña que considere necesarios.

- Capacidad normativa. CiU pide: "La Generalitat puede fijar el tipo impositivo... de acuerdo con la estructura general impositiva del Estado".

Pero el tripartito señala: "La Generalitat puede intervenir en la fijación del tipo impositivo... sin perjuicio de las competencias que corresponden a las Cortes Generales". Las diferencias son evidentes, sin más comentarios.

- Aportación a la solidaridad. CiU dice que "la fijación del importe de la cuota de retorno... incluirá tanto el pago al Estado por los servicios... como la aportación al principio de solidaridad. Como una garantía para el Estado, se fijan unos criterios a partir de los cuales la Comisión Mixta fija un porcentaje sobre el rendimiento de los tributos cedidos soportados en Cataluña".

Pero el tripartito ofrece: "La Generalitat contribuye a la solidaridad... a este efecto, la Generalitat aporta recursos a los mecanismos de solidaridad que establece la Constitución. Como una garantía para Cataluña, se fijan unos criterios a partir de los cuales la Comisión Mixta podrá determinar las aportaciones a la solidaridad".

- En el concepto de bilateralidad (relaciones Estado-Generalitat), CiU pide una Comisión Mixta Paritaria.

El tripartito ofrece "Comisión Mixta Paritaria, sin perjuicio de los acuerdo en el seno del Consejo de Política Fiscal y Financiera"; es decir, un grado menos de lo que pide CiU, ya que se supedita al Consejo global, del cual quiere salir CiU.

- En autonomía presupuestaria, CiU dice: "Igual que el en el Estatuto de 1979, la Generalitat tiene plena autonomía para fijar su presupuesto".

Pero el tripartito señala: "Se supedita [la autonomía presupuestaria] a los principios básicos establecidos por el Estatut". La diferencia es obvia.

- En financiación local, CiU establece: "Competencia exclusiva. El Parlament fija los criterios de distribución".

Pero, puesto que el Consejo Consultivo ya dijo que este punto era inconstitucional, el tripartito señala: "La Generalitat distribuye todo respetando las bases estatales fijadas por Ley". Como se ve, un cambio significativo.

Y, en fin, en cuanto a la cifra inicial, CiU establece: "Cantidad de partida igual a la media de los coeficientes de población y esfuerzo fiscal".

El tripartito dice: "Cantidad de partida que tendrá en cuenta los coeficientes de población y esfuerzo fiscal"; es decir, ni tan sólo la media.

Gane quien gane, pierde Maragall... o el PSC

Y, bien, en lo señalado anteriormente hay un grave problema político, porque puede pasar de todo, y en ningún caso será bueno para Pasqual Maragall. Veamos.

Artur Mas acusa a Maragall de faltar a su palabra; es decir, de romper un acuerdo al que ambos habrían llegado en una de sus reuniones secretas. Así lo cuentan medios nacionalistas a este diario: Maragall le pide a Mas que diga cuál es la propuesta que puede aprobar su grupo. Mas le presenta la propuesta arriba reseñada. Maragall dice: "Vale, acepto".

Sigamos con esta versión. Maragall le pide a Mas que ambos vayan a ver a Rodríguez Zapatero a La Moncloa. Mas acepta y se produce la famosa reunión que ya no sabemos si fue 'discreta', 'secreta' o qué fue. Pero la reunión se produce y Zapatero dice que ese Estatut no puede aprobarse en Madrid. Que, de venir, será recortado. Después de tanta 'sinceridad', el PSC dice que nones al acuerdo y Maragall rompe su ¿compromiso? con Mas. Enfado, comprensible, de los nacionalistas de CiU.

Ahora bien, según esta misma lectura, Maragall, sabiendo que el Estatut que llegue a Madrid será recortado, estaría dispuesto en último extremo a pasar por el aro de CiU, porque si el Estatut se aprueba en el Parlament, aunque se recorte en Madrid el problema político ya no es suyo (él, como honorable president, ha cumplido su compromiso y ha sacado adelante el Estatut en Cataluña). El problema será entonces del PSC; es decir, del ministro y primer secretario de los socialistas catalanes, José Montilla, que deberá dar múltiples explicaciones allí.

Así están las cosas de cara a la reunión que este miércoles se celebrará en el Parlament.

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