El plazo de presentación de enmiendas al proyecto de Ley Orgánica de reforma del Estatuto de Autonomía de Cataluña, que el miércoles 2 de noviembre superó su primer debate en el Pleno del Congreso, se irá prorrogando hasta finales del mes de diciembre y la constitución de la Ponencia integrada por diputados del Congreso y del Parlament se calcula para febrero, según el calendario que manejan distintas fuentes parlamentarias.
03/11/2005
Diariocrítico/Agencias
 Tras la toma en consideración del Estatut por el Pleno del Congreso, el siguiente paso será la apertura de un primer plazo de presentación de enmiendas tras la publicación en el Boletín de las Cortes Generales. Ese primer plazo, de quince días hábiles, previsiblemente llegará hasta el 22 de noviembre y se da por hecho que habrá dos o tres prórrogas, hasta al menos la tercera semana de diciembre.
El paréntesis navideño y el hecho de que enero es un mes inhábil a efectos parlamentarios, salvo que la Mesa del Congreso dispusiera lo contrario, retrasará hasta febrero la constitución de la Ponencia donde se discutirán las enmiendas.
Acuerdo político hacia Navidades
Con independencia de los plazos de enmiendas, las negociaciones entre los grupos políticos comenzarán en un par de semanas y el PSOE y las formaciones catalanas esperan lograr en Navidades un cierto acuerdo político sobre las enmiendas, pendiente de la redacción definitiva y las transacciones que puedan plantearse.
Al ser Cataluña una comunidad de las consideradas 'históricas', que se rigen por artículo 151.2 de la Constitución, todo el proceso de discusión de enmiendas ha de hacerse conjuntamente entre diputados del Congreso y de la Asamblea proponente, en este caso el Parlament.
Así, la Comisión Constitucional del Congreso tendrá que dar participación a una delegación del Parlament de igual número de diputados. Se da la circunstancia de que este órgano de la Cámara Baja cuenta con 39 diputados, mientras que su equivalente del Parlament dispone sólo de 21, por lo que habrá que decidir el número de la delegación de cada legislativo. Lo previsible, para evitar recortes en la representación de algunos grupos, es que se opte por una comisión 'paritaria' de 39 integrantes por Cámara.
Ese órgano conjunto tendrá como misión constituir la Ponencia, que también estará compuesta por diputados de ambas instituciones en la misma proporción. Se baraja la cifra de 11 diputados por Cámara, que en el caso del Parlament ya tienen decidido que serán cuatro de CiU, tres del PSC, dos de ERC, uno del PP y otro de ICV.
En esa Ponencia conjunta, que no empezaría a trabajar antes de febrero, se discutirán las enmiendas presentadas por los distintos grupos hasta cerrar un dictamen, en el plazo de dos meses, que habrá de ser votado por cada una de las dos delegaciones.
Alfonso Guerra no forzará la ruptura
Lo deseable es el acuerdo entre los dos legislativos, pero en caso contrario el presidente de la Comisión Constitucional, el socialista Alfonso Guerra, tiene la potestad de elevar unilateralmente la propuesta del Congreso al Pleno de la Cámara Baja, una hipótesis que nadie desea porque supondría el enfrentamiento con el Parlament. De hecho, los representantes del Parlament han recibido garantías de Alfonso Guerra de que, si no hay acuerdo entre las Cámaras, promoverá la prórroga de los plazos para no 'romper la baraja'.
Cabe reseñar que la asamblea catalana tiene potestad para retirar su propuesta de reforma estatutaria en cualquier momento del proceso si considera que se han alterado sus principios. El Parlament puede decidir esa retirada por mayoría simple en votación plenaria, aunque las formaciones promotoras del Estatut hablaron en su momento de no dar ese paso sin mayoría absoluta, consagrando así su idea del frente común 'cuatripartito' (PSC, CiU, ERC e ICV).
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