Zapatero aprueba que las autonomías tengan más competencias

· Fija en un 20% el gasto público que debe estar en manos del Estado para garantizar su suficiencia

Zapatero no quiso esperar y subió a la tribuna del Senado para responder al duro discurso de la presidenta Aguirre en el Debate del estado de las Autonomías. El líder del Ejecutivo dijo que las CCAA podrían asumir más competencias en materias como justicia, trabajo, inmigración, aeropuertos o nuevas tecnologías, sin que eso perjudicara a la vertebración de España. ZP dijo a los presidentes autonómicos que tales transferencias serían posibles, deseables y convenientes. Además, se refirió a las competencias que mantiene el Estado pese a la descentralización que se ha llevado a cabo. En ese contexto, consideró importante que se fije un parámetro de distribución del gasto público y dijo que, para él, "lo razonable para tener un Estado suficiente, moderno y que funcione," es que el 20% del gasto público esté en manos del Estado.

08/11/2005
Diariocrítico/Agencias/Madrid

Rodríguez Zapatero, --que intervino en la segunda sesión del Debate del estado de las Autonomías ante el líder del PP, Mariano Rajoy, tras la intervención de los representantes de las Comunidades de Extremadura, Baleares y Madrid-- destacó que estas competencias "nuevas y deseables" en nada "afectan a la vertebración" del Estado y a la "suficiencia de la solidez del Gobierno".

Zapatero afirmó, en resumen, que el conjunto de reformas que su Gobierno quiere avanzar están llamadas a incrementar cualitativa y cuantitativamente el autogobierno de las Comunidades Autónomas; mejorar la cooperación entre Estado y Comunidades y abrir un espacio de participación de éstas en las tareas del Estado.

Respondiendo a las críticas del PP, dijo tomar la palabra cuando no era "la hora del telediario". En primer lugar, se refirió a la reforma del Senado. Así, defendió que el Gobierno pida informe al Consejo de Estado para que nadie piense que se quiere un modelo determinado y recalcó, para esta modificación de la Cámara Alta, que "como es evidente" dado el tipo de mayoría que exige el texto constitucional, "sólo se producirá si hay acuerdo entre las dos fuerzas mayoritarias del país". "La propuesta sólo tendrá remisión a la Cámara para su discusión si existe el consenso previo entre las dos fuerzas políticas mayoritarias", dijo, indicando que veía a los 'populares' o en el rechazo o en el "sí y no".

Manifiestamente mejorable

Defendió la reforma del Senado para que sea una Cámara territorial como una necesidad objetiva, lógica y de sentido común, dentro del desarrollo del autogobierno. "Tenemos que reconocer que la articulación del conjunto entre el Gobierno central y las Comunidades Autónomas es manifiestamente mejorable y un buen ejemplo de la evidencia es este debate", clamó.

Así, apostó por que el Senado pueda tener un papel en la primera lectura de leyes que afectan a las Comunidades Autónomas o para grandes planes territoriales. Subrayó el interés del Gobierno en que la modificación se lleve a cabo y apostó por que lo compartan "todas las fuerzas políticas". "Si existe una prevención, creo que será perder el tiempo, porque la reforma del Senado, antes o después, se hará --avisó--. Ya hemos perdido bastante el tiempo no habiendo abordado una reforma imperiosa".

Sobre reformas estatutarias y las "invocaciones" que había escuchado al consenso constitucional, llamó a tener "buena memoria" y destacó que en el mismo estuvo "el PCE, el PSOE, la UCD, a medias AP, CiU y alguna otra fuerza política nacionalista de menor representación". Destacó que en el desarrollo del Estado Autonómico y del Título VIII, empezando por los Estatutos de Cataluña y País Vasco, estuvieron PSOE, UCD, PNV, CiU y ERC.

Crítica absoluta del PP

Ahora, señaló, "están las mismas fuerzas políticas que estuvieron en el de desarrollo del Estado de las Autonomías". "Sólo falta una fuerza política para el consenso y espero que esté también con el tiempo en la reforma del Estatut de Catalunya", declaró. "Eso significa a lo mejor decir hoy que no y mañana aceptarlo, cuando entre en vigor y ese es el pronóstico que hago al resultado del debate, que les tiene en una crítica y en una exageración absoluta", recalcó a los dirigentes del PP.

Aseguró que el pacto constitucional es el cumplimiento de reglas constitucionales y que supone que las "mayorías fijadas" por la Constitución Española para reformar la Carta Magna o los Estatutos "son las que son". En este punto, consideró "inaceptable" que se diga que se contraviene ese acuerdo porque "haya una discrepancia" en la reforma del 'Estatut' catalán.

Conferencia de presidentes

Zapatero también destacó que la cooperación se tiene que producir en nuevos espacios compartidos y realzó la figura de la Conferencia de Presidentes, demandando más sosiego y reflexión sobre lo que representa. "Por ello hagamos que esta iniciativa cuaje porque es buena para la cooperación entre el Estado y las CCAA", dijo. Sobre la financiación, juzgó sorprendente que se invoque la "transparencia" en la reforma cuando, en 1996, durante el Gobierno del PP, la modificación se hizo "en un hotel" para pactarla con CiU.

"Vaya transparencia", se quejó. "Ahora no va a ser así", planteó, asegurando a los presidentes autonómicos que se tendrán presentes "algunas situaciones del país". Añadió que el modelo partirá de la "expresión máxima de la solidaridad, del respeto al autogobierno y de la suficiencia y la financiación igual de los servicios básicos que presta el Estado a través de las CCAA en todos los territorios".

Dijo que las necesidades de las CCAA son muy distintas en cuanto a bienestar y a la asunción de responsabilidades con las variables del crecimiento económico y los déficits históricos de vertebración. "Deberíamos tener en cuenta en esa reforma del modelo de financiación elementos de singularidad no para las prestaciones básicas, clásicas, sino fundamentalmente para los elementos de desarrollo, teniendo en cuenta que éstos tienen que ver con las competencias que el Estado reserva para generar vertebración territorial, desarrollo e innovación", incidió.

También expuso la dimensión "solidaria" del funcionamiento del gasto público, citando el sistema de Seguridad Social, el modelo de financiación del Estado y los presupuestos que el Estado se reserva para sí. "En todo ello, existe una gran fuerza de solidaridad", señaló. Enumeró algunas decisiones de la "solidaridad territorial y personal" del Gobierno, como el reconocimiento de la deuda pendiente con Andalucía, por 2.500 millones de euros; los planes especiales para el Norte y Noroeste de España por 14.000 millones; o la subida de las pensiones.

Incidió en que, en los Presupuestos Generales del Estado, en lo relativo a inversiones, Galicia, Asturias, Cantabria, Castilla y León y Extremadura han tenido en 2005 y 2006 un incremento superior a la media. "Hay solidaridad personal y territorial --dijo--, hay derechos personales, pero también colectivos, de territorios o como se quieran denominar, si no no se explicaría el artículo 2 de la Constitución".

Critica a Aznar y alusión a EEUU

En respuesta a Aguirre, Zapatero aprovechó para criticar a su antecesor, José María Aznar al hilo de una alusión a la dirigente alemana Angela Merkel. Tras reconocer que en sus afirmaciones sobre la líder conservadora alemana pudo haber estado más afortunado, preguntó a Aguirre qué le parecía que Aznar, ante 500 empresarios en México, dijera que España "estaba cerca de la balcanización".

"Antes de dar consejos o lecciones sobre como fomentar inversiones, miren a sus filas y a las actitudes que se mantienen fuera de España", dijo el presidente, que no obstante, puso de manifiesto que Televisa, a los pocos días, decidió invertir en España. Por último, dijo que no estará de acuerdo con una política exterior que tome sus decisiones en función de lo que quiere un "presidente de una potencia, como pasaba antes", criticando la política "de sumisión y guerras ilegales". .

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