El 25 de octubre de 1.979 quedaba aprobado en referéndum el Estatuto de Autonomía de Gernika. Desde entonces, 26 años, le contemplan, todavía restan por transferir a Vitoria 37 competencias. Parece increíble, pero así es. El distanciamiento registrado entre PNV y PP, durante la etapa de Aznar enquistó aún más si cabe la situación, ya que el gobierno central de entonces únicamente reconocía la existencia de 7 transferencias pendientes. Ahora, el PSOE reconoce esas 37, pero las que mayor preocupación causan al gobierno vasco son: Prisiones, las Políticas activas de empleo, I+D+i y Autopistas. Precisamente, la última transferencia realizada, en época del PP, data del año 1999, fecha en la que el Ejecutivo de Vitoria se hacía con la titularidad de la Autopista A-8 , la que une Bilbao con Behobia. El resto, nada. Da la sensación de convertirse en todo un auténtico culebrón. De momento, el propio Jordi Sevilla ha adelantado que las “transferencia de prisiones es inviable, imposible”. Se avanza en políticas activas de empleo. El consejero Joseba Azkarraga tiene muy avanzada el trabajo para lograr esta transferencia. Alguien, sin embargo, debiera explicar a la ciudadanía porqué no se cumple el articulado del Estatuto de Gernika. ¡37 transferencias pendientes en 26 años de existencia del Estatuto!
Las buenas relaciones PNV-PSOE pueden acelerar el proceso, pero no hemos de olvidar cómo los nacionalistas vascos ya ni celebran la onomástica del Estatuto. El último 26 de octubre, únicamente los partidos estatalistas realizaron un brindis por el mismo. José Luis Rodríguez Zapatero anuncia sorpresas el lunes y no se olvida en Euskadi que ya ha anunciado su voluntad de ampliar competencias…pero –por el momento- ahí tenemos a un Estatuto sin completar sus transferencias. El Gobierno de Lakua muestra ahora "total voluntad y plena disposición para retomar el proceso de negociación" de las transferencias pendientes, aunque reconoce que esta vía no es "en ningún modo incompatible" con el desarrollo de una reforma del actual Estatuto. El mensaje que se quiere enviar al Ejecutivo de Rodríguez Zapatero es que la "compleción y desarrollo" del ordenamiento político-jurídico vasco se ha convertido en un "auténtico problema estructural para Euskadi", por lo que entiende que su resolución es "una tarea urgente y, además, oportuna" en el proceso de "normalización política" que el lehendakari anunció como uno de sus pilares de trabajo para la legislatura. El Gobierno vasco, que recuerda que la solución a las transferencias pendientes ya figuraba en el Pacto de Ajuria Enea, propone a Zapatero "acometer una lectura escrupulosa, honesta y leal" del Estatuto y abrir las puertas a un "auténtico proceso" negociador "desde la más absoluta lealtad institucional, el máximo rigor y la mayor transparencia posible". La intención es que el debate entre las administraciones central y autonómica quede al margen de cualquier "impronta" partidista, lejos de lo que ha caracterizado a esta cuestión "desde hace ya demasiados años".
El tripartito entiende además que, tras el rechazo al plan Ibarretxe y las reformas abiertas en Valencia y Cataluña, el Gobierno de Zapatero "no puede oponerse ya" a completar las transferencias vascas con argumentos como "la supuesta inoportunidad de su planteamiento" o la "ruptura del marco" constitucional. Como decíamos, Vitoria considera como una de sus prioridades más factibles la cesión de las políticas activas de empleo -cuya negociación ya se inició en octubre pasado con los socialistas, aunque las posturas se mantienen "distantes"-, de las instituciones penitenciarias y de la gestión del régimen económico de la Seguridad Social, que posibilitaría el control de las pensiones.
En un escalón inferior quedarían cuestiones como el traspaso de las infraestructuras, autopistas A-1 y A-68, junto a los ferrocarriles intracomunitarios, la investigación científica y técnica, la inspección de trabajo, los servicios privados de seguridad y la normativa sobre elecciones municipales. El traspaso de las 28 transferencias restantes -"materias de menor enjundia", será "bienvenido", aunque no figura en puestos preeminentes del listado. Tampoco podemos olvidar la demanda de que las instituciones vascas estén representadas de forma independiente en los órganos de la Unión Europea. El Gobierno autónomo justifica la solicitud de mayor autogobierno en su voluntad de "consolidar e incrementar el bienestar social y económico de los ciudadanos", un argumento ya utilizado en épocas anteriores. Las negociaciones están en marcha, pero las transferencias pendientes permanecen.
TRANSFERENCIAS PENDIENTES
TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
1. Prestaciones por desempleo
2. Promoción y gestión de empleo
3. Formación Profesional Ocupacional
4. Regulación de empleo
5. Instituto Nacional de la Seguridad Social
6. Instituto Social de la Marina
7. Gestión del régimen económico de la Seguridad Social
8. Centros de investigación y asistencia técnica (CIAT)
9. Inspección de trabajo
10. Fondo de Garantía Salarial
INFRAESTRUCTURAS
11. Meteorología
12. Autopistas en régimen de concesión (A-1 y A-68)
13. Aeropuertos
14. Puertos de interés general
15. Transporte marítimo y fluvial
16. CEDEX (Centro de estudios y experimentación obras públicas)
17. Ferrocarriles
18. Transporte mecánico por carretera
19. Salvamento marítimo
ECONOMICO-FINANCIERA
20. Crédito y banca
21. Seguros
22. Crédito oficial
23. Mercado de valores
INDUSTRIA
24. Administración institucional del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo
25. Sector público del Estado
26. Hidrocarburos (petróleo y gas)
EDUCACION E INVESTIGACION
27. Investigación científica y técnica
INTERIOR
28. Expedición de permisos de circulación y matriculación de vehículos
29. Servicios privados de seguridad
30. Elecciones municipales
JUSTICIA
31. Centros penitenciarios
CULTURA
32. Archivos de titularidad estatal
33. Fondo de protección a la cinematografía
TURISMO
34. Turismo
AGRICULTURA Y PESCA
35. FROM (Fondo de Regulación y organización del mercado de la pesca y cultivos marítimos)
36. Inspección pesquera
37. Seguros agrarios
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